财政补贴“断奶”后ag真人汽车怎么办

全国政协召开“促进ag真人汽车产业健康发展”双周协商座谈会委员热议

发展ag真人汽车是落实新发展理念的集中体现,是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。推动ag真人汽车产业高质量发展,应当坚持市场主导与政策扶持相结合,坚持统筹规划与鼓励探索相结合,坚持整体推进与重点突破相结合,从而为建设创新型国家和环境友好型社会贡献力量。

11月9日,全国政协召开双周协商座谈会,围绕“促进ag真人汽车产业健康发展”建言资政。10位委员和两位企业负责人围绕ag真人汽车产业发展趋势、技术创新、市场培育、政策支持、行业管理等作了发言。近50位委员在全国政协委员移动履职平台上踊跃发表意见。

随着市场的快速增长,ag真人汽车生产成本逐步下降,应用优势逐步显现,具备了到2020年财政补贴退出的条件,政策支持应转向税收减免、环保补贴、碳交易、金融创新和路权支持等方面。

“随着市场的快速增长,ag真人汽车生产成本逐步下降,应用优势逐步显现,具备了到2020年财政补贴退出的条件,政策支持应转向税收减免、环保补贴、碳交易、金融创新和路权支持等方面。”

“对2020年财政补贴完全退出的安排,需要进行深入科学的市场分析和综合政策评估。”

“应当规范地方一些补贴和准入的标准,将拥堵治理和ag真人汽车普及结合起来。”

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11月9日,全国政协召开“促进ag真人汽车产业健康发展”双周协商座谈会。ag真人汽车财政补贴在2020年完全退出的问题,成为与会人员热议的焦点。

经过十多年的精心培育,我国ag真人汽车产业发展取得显著成绩,产销量、保有量居世界首位,技术创新在全球处于并跑甚至领跑位置,一批整车和动力电池骨干企业茁壮成长,产业发展前景广阔。

值得注意的是,我国ag真人汽车之所以能取得如此迅猛的发展态势,既得益于产业本身的市场潜力,也得益于国家和地方的补贴政策,消费者购买一辆ag真人汽车,往往能获得数万元乃至十多万元的优惠。然而,现在财政补贴退坡,到2020年将彻底取消,“断奶”后的ag真人汽车怎么办?

对此,一些委员建议,我国ag真人汽车产业正处在政策驱动向市场驱动过渡的关键阶段,应认真总结经验,查找短板弱项,有针对性地完善相关政策措施。要优化财政补贴政策,提前明确补贴退坡时间节点,精简补贴资金拨付流程。

产销量和保有量占全球一半

2018年上半年,中国ag真人汽车产销量和保有量,均占据全球市场半壁江山。

未来,ag真人汽车的市场依然巨大。全国政协常委、恒大集团董事局主席许家印介绍说,恒大对175个城市484个社区的相关数据进行了统计。

从汽车情况来看,484个社区共有业主57.9万户,汽车56.7万辆,基本是一户一车。其中电动车4455辆,占比0.79%,足见ag真人汽车的未来市场很大。

在全国政协常委、民盟中央副主席、清华大学学术委员会副主任、汽车安全与节能国家重点实验室主任欧阳明高看来,面对广阔的市场前景,应当以ag真人汽车推动可再生能源革命。

欧阳明高认为,ag真人汽车可以推动能源变革,而能源变革反过来也促进ag真人汽车的全生命周期零排放。我国在风能和太阳能产业方面已建立起世界领先地位,但是可再生能源的大规模应用瓶颈在储能技术,而大规模ag真人汽车及动力电池的普及应用是全球公认的分布式储能解决方案。建议国家层面出台ag真人汽车与可再生能源协调发展的相关政策,让可再生能源系统与ag真人汽车携手走进亿万家庭,共同造就一个十几万亿规模的大产业。

如此广阔的市场前景,对于我国ag真人汽车产业而言,是机遇也是挑战。

全国政协委员、宁德时代ag真人科技股份有限公司董事长曾毓群指出,发展ag真人汽车是我们从汽车大国走向汽车强国的必由之路。

“我们需要考虑,其中的‘强国’如何定义。首先技术上要不断提升,保持先进水平。其次是兼顾不同层次汽车的生产,既要做好普通车,也要做好高端车。未来,电动汽车与智能化、自动驾驶紧紧联系在一起。占领电动汽车制高点,是我们实现汽车强国梦的重要推手。”曾毓群说。

补贴退出或导致销量骤降

“财政补贴完全退出以后,每年ag真人汽车的市场销售量,可能从现在每年增长50%以上,下降到40%,但这个‘坎儿’会不会太陡?”全国政协委员、经济委员会副主任、工业和信息化部原副部长苏波抛出了这个问题。

2009年以来,中央财政陆续出台了ag真人汽车购置补贴、充电基础设施奖励资金、ag真人公交车运营补贴资金、ag真人汽车创新工程奖励资金,还通过购置税、车船税优惠,政府采购,科研支持等方式,极大推动了ag真人汽车产业发展。

参加座谈会的全国工商联常委、广东省工商联副主席、比亚迪股份有限公司董事长兼总裁王传福认为,在国家扶优扶强政策引领下,好的车辆、电池、零部件供不应求,低端车辆、零部件则供大于求,优胜劣汰趋势已经非常明显。同时,物流、仓储、矿山、机场、港口等领域电动化趋势进一步凸显。

但是,随着ag真人汽车产业迅速扩大,补贴政策长期执行也带来一些风险和问题。

财政部副部长刘伟在现场回应时指出,这些问题主要是投资过热引发的结构性产能过剩、研发投入不足导致的核心技术和关键零部件受制于人、企业过度依赖补贴造成“软骨病”及车辆安全性一致性不足等。

刘伟的这一结论,与委员们的判断相一致。

一些委员认为,随着市场的快速增长,ag真人汽车生产成本逐步下降,应用优势逐步显现,具备了到2020年财政补贴退出的条件,政策支持应转向税收减免、环保补贴、碳交易、金融创新和路权支持等方面。

但忧虑同样存在。

全国政协委员、经济委员会副主任、商务部原副部长房爱卿认为,从调研情况看,近年来ag真人汽车行业总体呈现良好发展态势。但许多企业也表示,补贴政策退出后,市场可能出现断崖式下跌,建议加快出台使用环节的接续政策,抵消补贴政策退出的影响。

对此,苏波建议,统筹完善新时期ag真人汽车发展的综合支持政策体系。应深入研判财政补贴政策2020年退坡可能产生的问题,采取针对性措施,防止市场大起大落。

在王传福看来,我国ag真人汽车市场已从“政策”驱动向“政策+市场”双驱动加速转变,建议进一步优化财政补贴政策。

“建议提前明确补贴退坡时间节点及要求。政策的不确定性和临时变化,不利于行业的稳健发展;精简补贴资金拨付流程。由于申报环节、核查手续及里程要求等因素影响,目前国、地补资金的拨付时间大大延长。因此,希望国家考虑实际情况予以调整。”王传福说。

王传福同时建议,将ag真人车免征购置税政策延续到2025年底。目前,免征购置税和补贴退出的时间都是到2020年底,同时取消补贴、免税政策,会严重影响行业发展信心。

刘伟指出,下一步,中央财政将坚持问题导向,不断调整完善相关政策:

补贴政策将会同有关部门继续坚持“扶优扶强”的政策导向,充分听取和吸收行业和专家的意见建议,调整完善补贴技术标准,并且给企业留出过渡期;

按照2020年后补贴政策退出的设计,参照美国、德国等国家推广ag真人汽车的经验,不断完善其他相关政策措施;

压实地方责任,推进破除地方保护,营造统一市场。中央财政通过奖补政策,引导地方将购置补贴转为支持充电基础设施建设和运营、ag真人汽车使用和运营,切实优化ag真人汽车使用环境。

新一轮产能过剩正在形成

如今,我国ag真人汽车产业发展取得显著成绩,产销量、保有量居世界首位,但也出现了产能过剩的问题。

苏波注意到,已公开的ag真人汽车产能超过2000万辆,是国家规划设定2020年目标达到200万辆的10倍,而且有不少地方还在上燃油汽车项目,新一轮产能过剩正在形成。

“建议稳妥处理ag真人汽车投资和发展产能过剩问题。采取措施严格规范地方政府在国土、财政、税收、金融等资源配置环节竞相优惠,使企业在投资环节就获得巨大利益,诱发ag真人汽车产能过剩的行为。”苏波说。

国家发展和改革委员会副主任林念修在现场回应时称,我国有250多家企业具有ag真人汽车生产资质,2017年产量超过1万辆的只有18家,70多家产量为零,行业集中度低,“小、散、乱”问题不容忽视。尽管如此,还有一些地方发展ag真人汽车的积极性依然高涨,存在盲目招商引资建厂的倾向。

林念修介绍说,针对这些情况,国家发展和改革委员会已经着手去做一些工作:

一方面,从2017年6月开始,暂停新建纯电动汽车企业投资项目核准,下一步将加大改革力度,将投资项目核准改为备案管理;

另一方面,正在抓紧制定出台《汽车产业投资管理规定》,旨在规范产业发展、优化要素配置、激发市场活力、提升发展质量。新的规定将进一步严格项目准入条件,明确管理责任,加强事中事后监管,防范地方盲目新建企业和扩大产能,促进ag真人汽车行业健康和可持续发展。